În interiorul complexului Zhongnanhai din Beijing, puternic păzit, unde lucrează liderii de top ai Chinei, se află Sala Luminii Purpurii, o clădire cu un acoperiș din țiglă verde glazurată, care a fost folosită timp de o mare parte din istoria ei de 500 de ani pentru a primi demnitari străini. Acolo, pe 12 ianuarie 1999, premierul chinez Zhu Rongji l-a întâlnit pe Alan Greenspan, președintele Rezervei Federale a SUA.
După ce s-au așezat pe scaune confortabile, separate de o măsuță împodobită cu un buchet de flori, cei doi bărbați și-au început conversația cu un schimb efervescent de felicitări pentru rolul pe care fiecare l-a jucat în stimularea performanțelor economice ale țărilor lor. Cu o notă de glumă, Zhu i-a spus lui Greenspan: „Ați trecut deja de la o ființă umană la un zeu”, iar șeful Fed a răspuns: „Economia chineză a beneficiat de eforturile dumneavoastră neobosite” .
Menționând că președintele Bill Clinton îl invitase în Statele Unite în primăvară, Zhu a spus: „Sper că, în timpul vizitei mele, cele două țări ale noastre vor putea ajunge la un acord privind aderarea Chinei la Organizația Mondială a Comerțului”.
Schimburile de replici nu au fost întâmplătoare; fuseseră scrise cu grijă și pe ascuns, cu un scop anume
El a subliniat disponibilitatea Beijingului de a lua măsurile necesare de deschidere a pieței, spunând că China ar avea nevoie de un „calendar, dar a adăugat: „acesta nu este pentru a prelungi lucrurile. Ideea unui calendar ar putea fi de un an sau ar putea fi de trei, fără a depăși cel mult cinci ani”. Și-a cerut scuze că „a vorbit despre lucruri care nu au legătură cu dumneavoastră”, la care Greenspan a răspuns: „Dimpotrivă, ceea ce ați spus chiar acum este foarte relevant pentru mine”.
Acest schimb de replici nu a fost o întâmplare; fusese scris cu grijă și pe ascuns, cu un scop anume. Negocierile dintre oficialii comerciali ai celor două părți privind aderarea Chinei la OMC se împotmoliseră în 1998, ceea ce i-a condus pe unii factori de decizie americani, în special din Biroul Reprezentantului Comerțului al SUA (USTR), la concluzia descurajantă că Chinei îi lipsea voința politică pentru un acord în viitorul apropiat.
Îngrijorați că o oportunitate uriașă se pierdea, doi americani au lucrat în strânsă colaborare pentru a se asigura că întâlnirea Zhu-Greenspan va da un impuls discuțiilor. Jeffrey Bader, consilier senior al Casei Albe pe probleme din Asia, s-a întâlnit cu Greenspan înainte de plecarea sa în Orientul Îndepărtat, cerându-i șefului Fed să-și folosească credibilitatea enormă pentru a-l atrage pe Zhu în problema OMC și apoi a transmite vestea înapoi la Washington. În același timp, William McCahill, diplomatul numărul doi la ambasada SUA din Beijing, a luat legătura cu contactele sale chineze, îndemnându-le să-i spună lui Zhu să fie cât mai deschis, scrie Nick Bryant în cartea ”Războiul etern”, în care a discutat cu mai multe persoane implicate în evenimente.
Schema a funcționat. Mesajul lui Zhu a fost rostit tare și clar, după cum reiese dintr-o discuție din 21 ianuarie 1999, între consilierii principali ai lui Clinton pe probleme economice internaționale. „Greenspan a obținut un progres major”, a declarat un reprezentant adjunct al comerțului american, invocând indicații tentante din partea lui Zhu că „sunt dornici de perioade de tranziție de unu până la cinci ani”, iar chestiunile cheie au fost „din nou pe masă”, conform notițelor de la întâlnire luate de un participant. Negocierile dintre SUA și China au demarat curând cu viteză maximă.
Relațiile dintre Beijing și Washington au înghețat când avioanele americane au bombardat ambasada chineză de la Belgrad
Procesul este mult mai complicat decât depunerea unui formular de cerere și plata taxelor. Pentru a intra, o țară trebuie să negocieze bilateral cu orice membru OMC care dorește să obțină unele modificări ale regimului comercial al potențialului membru, iar toate modificările convenite sunt extinse la toți membrii, în conformitate cu principiul națiunii celei mai favorizate (MFN). Orice membru nemulțumit de termeni poate bloca aderarea. Prin urmare, încheierea unui acord cu Statele Unite nu a fost singurul obstacol pe care China a trebuit să-l depășească. Dar a fost de departe cel mai important.
Principalele momente de cotitură sunt notorii: în aprilie 1999, Zhu s-a întâlnit cu Clinton la Casa Albă, în mijlocul așteptărilor unui acord iminent, dar președintele a dat înapoi în ultimul moment.
Luna următoare, relațiile dintre Beijing și Washington au înghețat când avioanele americane au bombardat ambasada chineză de la Belgrad, în loc să bombardeze o țintă sârbă. Abia în noiembrie 1999, după șase zile și nopți de discuții epuizante la Beijing, cele două părți au semnat în sfârșit acordul, deschizând calea pentru un pact mai amplu între toți membrii OMC pentru admiterea Chinei în 2001.
China a intrat în OMC la data de 11 decembrie 2001. După care Donald Trump a denunțat acest „acord dezastruos și teribil [care] a permis cel mai mare furt de locuri de muncă din istorie
În 2016, în stilul său inimitabil, Donald Trump a denunțat acest „acord dezastruos și teribil [care] a permis cel mai mare furt de locuri de muncă din istorie”, susținând că a fost acceptat de oficiali americani cărora le lipsea perspicacitatea. După cum a spus într-un interviu acordat NYT în timpul campaniei sale prezidențiale: „Experți politici sunt numiți să negocieze cu cei mai inteligenți oameni din China. Când negociem acorduri cu China, China îi pune pe cei mai inteligenți oameni din toată China în negocieri. Nu facem asta.”
Un raport emis de reprezentantul comercial al lui Trump afirma: „Pare clar că Statele Unite au greșit sprijinind intrarea Chinei în OMC în condiții care s-au dovedit a fi ineficiente în asigurarea adoptării de către China a unui regim comercial deschis, orientat spre piață.”
În negocieri, ambele părți au jucat extrem de dur, iar chinezii s-au simțit umiliți în mai multe momente. Discuțiile s-au întrerupt în mai multe momente, negociatorii americani fiind de obicei cei care părăseau masa negocierilor (o tactică foarte lăudată în cartea lui Trump Arta tranzacției).
Oficialii chinezi intervievați pentru această carte încă ard de resentimente față de „cetățenia de mâna a doua” pe care au fost obligați să o accepte în legătură cu o serie de probleme – o chestiune foarte importantă pentru o țară care a îndurat o opresiune umilitoare din partea puterilor occidentale și a Japoniei de-a lungul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea.
Să luăm în considerare verdictul lui Nicholas Lardy, un observator veteran al economiei chineze, într-o carte publicată la scurt timp după finalizarea aderării Beijingului la OMC: „Angajamentele Chinei privind accesul la piață și alte angajamente nu sunt doar mai ample decât cele care au guvernat aderarea țărilor în urmă cu doar un deceniu; ele le depășesc pe cele asumate de orice membru care a aderat la OMC de la [fondarea sa în] 1995… [Termenii] impuși Chinei, deși sunt aplicabili din punct de vedere legal, sunt atât de oneroși încât încalcă principiile fundamentale ale OMC.”(
Din perspectiva Chinei, aderarea la OMC i-ar fi scăpat pe exportatorii chinezi de incertitudinile majore care le afectau capacitatea de a expedia mărfuri în străinătate, votul din Congres fiind cel mai supărător. Diplomația a fost, de asemenea, un aspect de luat în considerare; China dorea să-și atingă locul cuvenit în forurile internaționale și să transmită lumii că, în calitate de țară care respectă regulile, ascensiunea sa ar trebui să fie binevenită.
În același timp, presiunea de tipul celei exercitate de Washington a venit ca un impuls binevenit pentru unii factori de decizie chinezi care au perceput oportunitatea deschiderii piețelor pentru promovarea dezvoltării națiunii. Beneficiile aderării la OMC au servit drept stimulent perfect, credeau aceste persoane cu înclinații spre reformă, pentru măsuri pe care China ar trebui să le adopte oricum.
Cel mai vizionar dintre acești factori de decizie politică a fost Zhu. Nicio persoană nu ar fi jucat un rol mai important în evenimentele din 1999.
După cum au remarcat adesea oficialii chinezi, candidatura Chinei la OMC nu a avut ca scop aderarea. Era vorba despre reîntoarcerea la un sistem din care națiunea lor fusese co-fondatoare cu cinci decenii mai devreme.
China a fost una dintre cele 23 de țări participante la o conferință internațională care a început pe 10 aprilie 1947 la Palais des Nations din Geneva, cu scopul de a pune bazele unui regim comercial multilateral. Conferința a făcut parte dintr-un exercițiu postbelic de mai mulți ani menit să construiască instituții capabile să prevină dinamica care generase catastrofe economice, fascism și vărsare de sânge. Amintirile politicilor protecționiste erau încă proaspete – în special „tariful Smoot-Hawley” al Americii din 1930, care a ridicat tarifele pentru produsele străine la o medie de aproximativ 55% din valoarea mărfurilor supuse taxelor și a determinat răspunsuri de represalii din partea Franței, Italiei, Marii Britanii, Canadei, Germaniei, Japoniei și a altor țări.
Bazându-se pe teoria sa despre „revoluția permanentă”, conform căreia societatea trebuie să treacă prin repetate perioade de activism de masă, Mao a aruncat China într-o serie de campanii care au pus toate aspectele vieții economice în slujba comunismului. După ce confiscat și redistribuit terenurile agricole private țărănimii (un proces în timpul căruia aproximativ un milion de proprietari de pământ au fost executați), Mao a început în 1958 „Marele Salt Înainte”, abolind proprietatea privată și colectivizând nu doar pământul, ci și casele, animalele și alimentele.
Punctul culminant al relațiilor sino-americane al ultimelor decenii.
Seara în care Bill Clinton a dirijat fanfara Armatei Populare de Eliberare (APL) ar putea intra în istorie ca punctul culminant al relațiilor sino-americane din ultimele decenii. Ocazia a fost o cină de stat la Marea Sală a Poporului pe 27 iunie 1998. Festivitățile au început cu căldură, când Clinton, mână în mână cu Prima Doamnă Hillary Rodham Clinton, a urcat o scară lungă, acoperită cu covor stacojiu, unde președintele chinez Jiang Zemin și soția sa îi așteptau în vârf pentru a-i întâmpina.
După ce au schimbat toasturi prietenoase în sala de banchete spațioasă, au savurat supă de pui cu aromă de cocos, tofu, aripioară de rechin în sos de soia și friptură de vită la grătar. Însoțiți de soțiile lor, Clinton și Jiang s-au îndreptat spre spatele sălii pentru a întâlni fanfara PLA, care le intonase clienților o varietate de melodii americane și chinezești.
Clinton, la începutul președinției sale a răcit relațiile cu Beijingul, plasând drepturile omului în centrul politicii sale privind China. Administrația sa nu a abandonat discuțiile cu China despre drepturile omului – dimpotrivă, președintele însuși a ridicat subiectul într-un mod extraordinar de direct în timpul vizitei sale din iunie 1998.
O conferință de presă comună cu Jiang, care a fost televizată în direct și necenzurată pentru telespectatorii chinezi, s-a transformat într-o dezbatere dramatică despre Piața Tiananmen, opresiunea Tibetului și alte probleme delicate. „Cred, și poporul american crede, că utilizarea forței și tragica pierdere de vieți omenești [în Piața Tiananmen] au fost greșite”, a spus Clinton. „Cred, și poporul american crede, că libertatea de exprimare, de asociere și de religie sunt, așa cum sunt recunoscute de Carta ONU, dreptul oamenilor de pretutindeni și ar trebui protejate de guvernele lor.” La aceasta, Jiang a replicat: „În ceea ce privește tulburările politice din 1989, dacă guvernul chinez nu ar fi luat măsurile hotărâte, atunci nu ne-am fi putut bucura de stabilitatea de care ne bucurăm astăzi.”
Totuși, comerțul dintre SUA și China urma să fie încurajat, din punctul de vedere al Casei Albe, mai degrabă decât folosit pentru a recompensa sau pedepsi istoricul Chinei în materie de drepturi ale omului. Cinicii puteau acuza – și mulți au făcut-o – că Clinton îmbrățișa poziția comunității de afaceri americane în încercarea de a câștiga favoruri și de a obține donații corporative pentru candidații democrați.
Toate privirile erau ațintite asupra lui Barshefsky, care era acum reprezentantul comercial al SUA, fiind promovată în acest post cu trei ani în urmă. Ea și principalii ei consilieri zburau pe rând la Beijing și se întâlneau cu omologii lor chinezi la Washington. Asociațiile de afaceri americane, ai căror oficiali fuseseră informați cu privire la unii dintre termenii discutați, lăudau potențialele beneficii ale aderării Chinei la OMC. Marile multinaționale, precum Caterpillar și General Motors, se declarau mulțumite de ceea ce auziseră că vor obține.
În dimineața zilei de 7 aprilie, în timp ce Zhu zbura de la Los Angeles (prima sa oprire) la Washington, Clinton a ținut un discurs în care a afirmat: „Concluzia este că, dacă China este dispusă să respecte regulile comerciale globale, ar fi o greșeală inexplicabilă din partea Statelor Unite să spună nu.”
În seara aceea, Clinton l-a primit pe Zhu la Casa Albă și l-a dus în Camera Ovală Galbenă, o cameră elegantă din reședința prezidențială folosită pentru recepții mici. După ce i-a arătat lui Zhu priveliștea de la balcon, președintele s-a așezat cu premierul și a abordat subiectul OMC, declarând mai întâi că el și echipa sa erau uniți în sprijinul aderării Chinei. Dar apoi a rostit „nu”-ul pe care îl descrisese cu câteva ore mai devreme drept o „greșeală inexplicabilă”
Zhu a înțeles esența mesajului lui Clinton – președintele nu era pregătit în acel moment să încheie o înțelegere acceptabilă pentru China – așa că a răspuns că este dispus să aștepte un moment mai oportun. Dar în curând îl va acuza pe președinte de lipsă de curaj.
În final, China a intrat în OMC la data de 11 decembrie 200. După câțiva ani, a venit Trump la putere.
Articol preluat de pe: Hotnews Economie
